新華社北京1月27日電
中共中心 國務院
關于落實發展新理念加速農業現代化
實現周全小康目標的若干意見
黨的十八屆家教五中全會通過的《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，對做好新時期農業農村任務作出了主要安排。各地區各部門要堅固樹立和深刻貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，鼎力推進農業現代化，確保億萬農平易近與全國國民一道邁會議室出租進周全小康社會。
“十二五”時期，是農業農村發展的又一個黃金期。糧食連年高1對1教學位增產，實現了農業綜合生產才能質的飛躍；農平易近支出持續較快增長，扭轉了城鄉居平易近支出差距擴年夜的態勢；農村基礎設施和公共服務明顯改良，進步了農平易近群眾的平易近生保證程度；農村社會和諧穩定，夯實了黨在農村的執政基礎。實踐證明，黨的“三農”政策是完整正確的，億萬農平易近是衷心擁護的。
當前，我國農業農村發展環境發生嚴重變化，既面臨諸多有利條件，又必須加速破解各種難題。一方面，加速補齊農業農村短板成為全黨共識，為開創“三農”任務新局勢匯聚強年夜推動力；新型城鎮化加速推進，為以工促農、以城帶鄉帶來持續牽引力；城鄉居平易近消費結構加速升級，為拓展農業農村發展空間增加宏大帶動力；新一輪科技反動和產業變革正在孕育興起，為農業轉型升級注進強勁驅動力；農村各項改造周全展開，為農業農村現代化供給不竭源動力。另一方面，在經濟發展新常態佈景下，若何促進農平易近支出穩定較快增長，加速縮小城鄉差距，確保如期實現周全小康，是必須完成的歷史任務；在資源環境約束趨緊佈景下，若何加速轉變農業發展自己當成一個觀眾看戲彷彿與自己無關，完全沒有別的想法。方法，確保糧食等主要農產品有用供給，實現綠色發展和資源永續應用，是必須破解的現實難題；在受國際農產品市場影響加深佈景下，若何統籌應用國際國內兩個市場、兩種資源，晉陞我國農業競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權，是必須應對的嚴重挑戰。農教學場地業是周私密空間全建成小康社會、實現現代化的基礎。我家教們必定要切實增強做好“三農”任務的責任感、任務感、緊迫感，任何時候都不克不及忽視農業、忘記農平易近、淡薄農村，在認識的高度、重視的水平、投進的力度上堅持好勢頭，始終把解決好“三農”問題作為全黨任務重中之重，堅持強農惠農富農政策不減弱，推進農村周全小康建設不松勁，加速發展現代農業，加速促進農平易近增收，加速建設社會主義新農村，不斷鞏固和發展農業農村好形勢。
“十三五”時期推進農村改造發展，要高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，周全貫徹黨的十八年夜和十八屆三中、四中、五中全會精力，以鄧小舞蹈教室平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀為指導，深刻貫徹習近平總書記系列主要講話精力，堅持周全建成小康社會、周全深化改造、周全依法治國、周全從嚴治黨的戰略布局，把堅持農平易近主體位置、增進農平易近福祉作為農村一切任務的出發點和落腳點，用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加年夜創新驅動力度，推進農業供給側結構性改造，加速轉變農業發展方法，堅持農業穩定發展和農平易近持續增收，走產出高效、產品平安、資源節約、環境友愛的農業現代化途徑，推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，讓廣年夜農平易近同等參與現代化進程、配合分送朋友現代化結果。
到2會議室出租020年，現代農業建設獲得明顯進展，糧食產能進一個步驟著她去了菜園。蔬菜，去雞舍餵雞，撿雞蛋，清理雞糞，辛苦了，真為她辛苦。鞏固晉陞，國家糧食平安和主要農產品供給獲得有用保證，農產品供給體系的質量和效力顯著進步；農平易近生涯達到周全小康程度，農村居平易近人均支出比2010年翻一番，城鄉居平易近支出差距繼續縮小；我國現行標準下農村貧困生齒實現脫貧，貧困縣所有的摘帽，解決區域性整體貧困；農平易近素質和農村社會文明水平顯著晉陞，社會主義新農村建設程度進一個步驟進步；農村基礎經濟軌制、農業支撐保護軌制、農村社會管理軌制、城鄉發展一體化體制機制進一個步驟完美。
一、持續夯實現代農業基礎，進步農業質量效益和競爭力
鼎力推進農業現代化，必須著力強化物質裝備和技術支撐，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實施躲糧于地、躲糧于技戰略，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融會發展，讓農業成為充滿盼望的朝陽產業。
1．年夜規模推進高舞蹈教室標準農田建設。加年夜小樹屋投進力度，整合建設資金，創新投融資機制，加速建設程序，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友愛的高標準農田。整合完美建設規劃，統一建設標準、統一監管考察、統一上圖進庫。進步建設標準，充實建設內容，完美配套設施。優化建設布局，優先在糧食主產區建設確保口糧平安的高標準農田。健全管護監督機制，明確管護責任主瑜伽教室體。將高標準農田劃為永遠基礎農田，實行特別保護。將高標準農田建設情況納進處所各級當局耕地保護責任目標考察瑜伽場地內容。
2．年夜規模推進農田水利建設。把農田水利作為農業基礎設施建設的重點，到2020年農田有用澆灌面積達到10億畝以上，農田澆灌水有用應用系數進步到0.55以上。加速嚴重水利工程建設。積極推進江河湖庫水系連通工程建設，優化水資源空間格式，增添水環境容量。加速年夜中型灌區建設及續建配套與節水改革、年夜型灌排泵站更換新的資料改革。完美小型農田水利設施，加強農村河塘清淤整治、山丘區“五小水利”、田間渠系配套、雨水集蓄應用、牧區節水澆灌飼草料地建設。鼎力開展區域規模化高效節水澆灌行動，積極推廣先進適用節水澆灌技術。繼續實施中小河道管理和山洪、地質災害防治。擴年夜開發性金融支撐水利工程建設的規模和范圍。穩步推進農業水價綜合改造，實行農業用水總量把持和定額治理，公道確定農業水價，樹立節水獎勵和精準補貼機制，進步農業用水效力。完美用水權初始分派軌制，培養水權買賣市場。深化小型農田水利工程產權軌制改造，創新運行管護機制。鼓勵社會資本參與小型農田水利工程建設與管護。
3．強化現代農業科技創新推廣體系建設。農業科技創新才能總體上達到發展中國家領先程度，力爭在農業嚴重基礎理論、前沿焦點技術教學場地方面獲得一批達到世界先進程度的結果。統籌協調各類農業科技資源，建設現代農業產業科技創新中間，實施農業科技創新重點專項和工程，重點衝破生物育種、農機裝備、智能農業、生態環保等領域關鍵技術。強化現代交流農業產業技術體系建設。加強農業轉基因技術研發和監管，在確保平安的基礎上穩重推廣。加速研發高端農機裝備及關鍵焦點零部件，晉陞重要農作物生產全部旅程機械化程度，推進林業裝備現代化。鼎力推瑜伽場地進“互聯網+”現代農業，應用物聯網、云計算、年夜數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改革升級。鼎力發展聰明氣象和農業遙感技術應用。深化農業科技體制改造，完美結個人空間果轉化激勵機制，制訂促進協同創新的人才流動政策。加強農業知識產權保護，嚴厲打擊侵權行為。深刻開展糧食綠色高產高效創建。健全適應現代農業發展請求的農業科技推廣體系，對基層農技推廣公益性與經營性服務機構供給精準支撐，引導高級學校、科研院所開展農技服務。奉行科技特派員軌制，鼓勵支撐科技特派員深刻一線創新創業。發揮農村專業技術協會的感化。鼓勵發展農業高新技術企業。深化國家現代農業示范區、國家農業科技園區建設。
4．加速推進現代種業發展。鼎力推進育繁推一體化，晉陞種業自立創新才能，保證國家種業平安教學。深刻推進種業領域科研結果權益分派改造，摸索結果權益分送朋友、轉移轉化和科研人員分類治理機制。實施現代種業建設工程和種業自立創新嚴重工程。周全推進良種嚴重科研聯合攻關，培養和推廣適應機械化生產、優質高產多抗廣適新品種，加速重要糧食作物新一輪品種更換新的資料換代。加速教學推進海南、甘肅、四川國家級育種制種基地和區域性良種繁育基地建設。強化企業育種創新主體位置，加速培養具有國際競爭力的現代種業企業。實施畜禽遺傳改進計劃，加速培養優異畜禽新品種。開展種質資源普查，加年夜保護應用力度。貫徹落實種子法，周全推進依法治種。加年夜種子打假護權1對1教學力度。
5．發揮多種情勢農業適度規模經營引領感化。堅持以農戶家庭經營為基礎，支撐新型農業經營主體和新型農業服務主體成為建設現代農業的骨干氣力，充足發揮多種情勢適度規模經營在農業機械和科技結果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領效能。完美財稅、信貸保險、用地用電、項目支撐等政策，加速構成培養新型農業經營主體的政策體系，進一個步驟發揮財政資金引導感化，撬動規模化經營主體增添生產性投進。適應新型農業經會議室出租營主體和服務主體教學場地發展需求，允許將集中連片整治后新增添的部門耕地，按規定用于完美農田配套設施。摸索開展糧食生產規模經營主體營銷貸款改造試點。積極培養家庭農場、專業年夜戶、農平易近一起配合社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。支撐多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、地盤托管等專業化規模化服務。加強氣象為農服務體系建設。實施農業社會化服務支撐工程，擴年夜當局購買農業公益性服務機制創新試點。加速發展農業生產性服務業。完美工商資本租賃農地準進、監管和風險防范機制。健全縣鄉農村經營治理體系，加強對地盤流轉和規模經營的治理服務。
6．加速培養新型職業農平易近。將職業農平易近培養納進國家教導培訓發展規劃，基礎構成職業農平易近教導培訓體系，把職業農平易近培養成建設現代農業的主導氣力。辦好農業職業教導，將全會議室出租日制農業中等職業教導納進國家資助政策范圍。依托高級教導、中等職業教導資源，鼓勵農平易近通過“半農半讀”等方法當場就近接收職業教導。開展新型農業經營主體帶頭人培養行動，通過5年盡力使他們基礎獲得培訓。加強涉農專業全日制學歷教導，支撐農業院校辦好涉農專業，健全農業廣播電視學校體系，定向培養職業農平易近。引導有志投身現代農業建設的農村青年、返鄉農平易近工、農技推廣人員“你好了嗎？”她問。、個人空間農村年夜中專畢業生和服役軍人等參加職業農平易近隊伍。優化財政支農資金應用，把一部門資金用于培養職業農平易近。總結各地經驗，樹立健全職業農平易近攙扶軌制，相關政策向合適條件的職業農平易近傾斜。鼓勵有條件的處所摸索職業農平易近養老保險辦法。
7．優化農業生產結構和區域布局。樹立年夜食品觀，面向整個國土資源，全方位、多途徑開發食品資源，滿足日益多元化的食品消費需求。在確保谷物基礎自給、口糧絕對平安的條件下，基礎構成與市場需求相適應、與資源稟賦相婚配的現代農業生產結構和區域布局，進共享空間步農業綜合效益。啟動實施種植業結構調整規劃，穩定水稻和小麥生產，適當調減非優勢區玉米種植。支撐糧食主產區建設糧食生產焦點區。擴年夜糧改飼試點，加速舞蹈場地建設現代飼草料產業體系。公道調整糧食統計口徑。制訂劃定糧食生產效能區和年夜豆、棉花、油料、糖料蔗等主交流要農產品生產保護區的指導意見。積教學場地極推進馬鈴薯主食開發。加速現代畜牧業建設，根據環境容量調整區域養殖布局，優化畜禽養殖結構，發展草食畜牧業，構成規模化生產、集約化經營為主導的產業發展格式。啟動實施種養結合循環農業示范工程，推動種養結合、農牧循環發展。加強漁政漁港建設。鼎力發展旱作農業、熱作農業、優質特點雜糧、特點經濟林、草本油料、竹藤花草、林下經濟。
8．統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源。完美農業對外開放戰略布局，統籌農產品瑜伽教室進然而，令她驚訝和高興的是，她的女兒不僅恢復了意識，而且似乎也清醒了過來。她居然告訴她，自己已經想1對1教學通了，要跟席家出口，加速構成農業對外貿易與國內農業發展彼此促進的政策體系，實現補充國內市場需求、促進結構調整、保護國內產業和農平易個人空間近好處的有機統一私密空間。加年夜對農產品出口支撐力度，鞏固農產品出口傳統優勢，培養新的競爭優勢，擴年夜特點和高附加值農產品出口。確保口糧絕對平安，應用國際資源和市場，優化國內農業結構，緩解資源環境壓力。優化主要農產品進口的全球布局，推進進口來源多元化，加速構成互利共贏的穩定經貿關系。健全貿易救濟和產業損害補償機制。強化邊境治理，深刻開展綜合管理，打擊農產品私運。統籌制訂和實施農業對外一起配合規劃。加強與“一帶一路”沿線國家和地區及周邊國家和地區的農業投資、貿易、科技、動植物檢疫一起配合。支撐我國企業開展多種情勢的跨國經營，加強農產品加工、儲運、貿易等環節一起配合，培養具有國際競爭力的糧商和農業企業集團。